Mission d’audit de l’Igf au CGEA: Les syndicalistes doutent de l’impartialité des inspecteurs envoyés par Jules Alingete !
Alors que le professeur Thierry Tangou Tabou prenait déjà des mesures draconiennes pour faire fonctionner convenablement cet établissement à caractère scientifique et technique, voilà qu’une mission d’audit y est dépêchée par l’Inspecteur général chef de service, Jules Alingete. Cependant, au regard de la période sur laquelle ces inspecteurs vont travailler, les syndicalistes les soupçonnent, au nom de l’ensemble du personnel, de vouloir pencher du côté du Commissaire général suspendu. Pour dénoncer cette supercherie, iIs ont adressé une note technique dans ce sens à l’Inspecteur général des finances, chef de service.
Dans cette note technique datée de mardi 12 avril 2022, les syndicalistes relatent une série des faits qui ont conduit au changement du staff dirigeant du CGEA. Par la suite, ils rappellent à l’Inspecteur général des finances, chef de service, Jules Alingete les griefs mis à charge de l’ancien Commissaire général à l’Energie atomique, Vincent Lukanda, sa contestation du rapport d’audit et les conditions à la base de l’envoi de l’équipe de l’Inspection générale des finances.
Les syndicalistes passent d’abord en revue la situation du moment au sein du Commissariat général à l’Energie atomique -CGEA-, un établissement public placé sous la tutelle du ministère de la Recherche scientifique et Innovation technologique-RSIT. A ce sujet, ils rappellent que le 6 octobre 2021, le ministre de la Recherche scientifique et Innovation technologique avait pris l’Arrêté n°036/MIN.RSIT/CAB.MIN/JMK/2021 portant suspension du Commissaire général à l’Energie atomique, le professeur Vincent Lukanda Mwamba, avec des griefs mis à sa charge: attitude désobligeante obstruant délibérément la mission d’audit diligentée par la tutelle selon l’ordre de mission collectif n°064/MIN.RSIT/CAB.MIN/JMK/2021; attitudes de dissidence à récurrence se traduisant par des actes d’insubordination et de rébellion, etc. Le même jour, le ministre José Mpanda a pris un autre Arrêté n°037/MIN.RSIT/CAB.MIN/JMK/2021 portant désignation à titre provisoire du professeur Thierry Tangou Tabou aux fonctions de Commissaire général à l’Energie atomique au CGEA pour combler la vacance, et assurer à cette institution un fonctionnement optimal, conformément au Décret n°13/056 du 13 décembre 2013 portant statut des mandataires des établissements publics, spécialement en son article 10. Le 7 octobre 2021, le professeur Thierry Tangou Tabou a été notifié par le Secrétaire général à la RSIT par sa lettre n° MIN.RSIT/SG/180/NMO/BMF/190/2021 au poste de Commissaire général intérimaire à l’Energie atomique. Bien plus, le Secrétaire général désigne trois inspecteurs et émet un ordre de service pour superviser la cérémonie de remise et reprise à laquelle le Commissaire général suspendu refuse d’assister. Ce qui a poussé l’autorité de tutelle à recourir à la voie juridique pour installer le Commissaire général intérimaire.
Les faits reprochés au Commissaire général suspendu
Le 15 octobre 2021, le ministre de la RSIT a institué, subsidiairement à l’ordre de mission collectif n°083/CAB.MIN.RSIT/JMK/2021, une commission d’audit administratif et financier au CGEA qui travailla du 18 octobre 2021 au 8 décembre 2021. Le rapport de cette commission d’audit a retenu des griefs à charge du Commissaire général suspendu, en particulier la désorganisation de la gestion administrative et financière aussi bien à la Direction générale qu’à l’Antenne provinciale du Katanga par l’absence d’un cadre organique; l’absence des prévisions budgétaires en recettes propres, la mauvaise tenue des documents comptables et l’inexistence du plan de trésorerie et de décaissement; la signature unilatérale d’un contrat de trois ans d’un montant de 450.000 USD avec un service d’entretien Bopeto, une société non autrement identifiée sur le plan juridique, alors que le CGEA dispose d’un service d’entretien; la désorganisation délibérée du service de comptabilité en laissant la Chargée des finances de l’Antenne du Katanga assumer seule les fonctions de caissière, comptable, trésorière et de chargée des achats, faisant d’elle juge et partie, ce qui avait mis hors circuit des finances le Directeur administratif et financier, tout comme le comptable de la Direction générale. Compte tenu de ces griefs, le ministre de la RSIT a signé le 6 janvier 2022, la lettre n°005/MIN.RSIT/CAB.MIN/JMK/2022 signifiant au Commissaire général à l’Energie atomique sa suspension. A la même date, le ministre prend l’Arrêté n°001/MIN.RSIT/CAB.MIN/JMK/2022 confirmant le professeur Thierry Tangou Tabou au poste de Commissaire général à l’Energie atomique à titre intérimaire. Le 7 janvier 2022, le cabinet du président de la République accuse réception de la copie de la lettre n°0952/MIN.RSIT/CAB.MIN/JMK/2021 du ministre de la RSIT relative à l’Audit administratif et financier au CGEA. Cependant, pour des raisons d’impartialité et d’indépendance, la Haute Hiérarchie recommande, par sa lettre, le déploiement d’une mission neutre de l’Inspection générale des Finances en vue de réaliser un travail d’audit. C’est dans ces conditions que l’IGF a été mise à contribution, et que sa mission se trouve présentement au CGEA. Le 28 mars 2022, le CGEA s’est entretenu avec l’équipe de l’IGF composée de l’Inspecteur général des Finances Lunoki Balueka (Chef de mission), et des inspecteurs des finances Ngoy Boyoo et Mikoso wa Mikoso Nino. Ceux-ci sont munis d’un ordre de mission daté du 21 mars 2022 signé par l’Inspecteur général des Finances, Chef de service, Jules Alingete Key, et dont la mission consiste à procéder à l’exécution de la réquisition d’informations n°1219/RMP.7343/PG.023.b/KIT/2021 du 7 mars 2022 du Parquet général près la Cour d’appel de Kinshasa/Matete; ainsi qu’au contrôle de gestion du CGEA. La durée de la mission est de 20 jours. Une lettre de réquisition d’informations a été adressée au Commissaire général à l’Energie atomique lui demandant d’instruire ses services d’apprêter des documents liés à la gestion administrative et financière. Les syndicalistes rappellent dans la même note technique qu’une mission de l’IGF passée au CGEA en 2018, avait produit un rapport intitulé «Feuille d’observations définitives relatives à la gestion du Commissariat général à l’Energie atomique pour la période allant de janvier 2014 à mars 2018 », assorti des recommandations relatives à la bonne gestion administrative et financière. Dès lors, les syndicalistes ne s’expliquent pas que l’actuelle mission d’audit se focalise sur une période de très courte durée, soit le premier trimestre de l’année en cours, ce qui, à leur avis, ne devrait pas permettre d’aboutir à la contre-expertise souhaitée par le cabinet du chef de l’Etat. C’est ainsi qu’ils vont jusqu’à mettre en doute l’impartialité et la fiabilité de la présente mission de l’IGF. Ils se demandent si cette mission ne serait pas téléguidée pour enfoncer l’actuel comité de gestion et le ministre de la RSIT, pour finalement blanchir le Commissaire général à l’Energie atomique sortant. En effet, les délégués syndicaux sont surpris de constater que l’actuelle mission de l’IGF évite d’auditer la période, soit de 2018 à 2021, au cours de laquelle des griefs ont été clairement établis à charge du Commissaire général suspendu. Ainsi qu’on peut s’en rendre compte, cette affaire montre, s’il en est besoin, que la situation au CGEA est encore loin de cesser de faire couler encre et salive.
Jeff Saile